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　　记者 王珍

　　近期，财政部、税务总局对光伏、电板产物出口退税战略作出紧要调度，激发阛阓热议。大家指出，出口退税本色并非出口补贴，其中枢方针是幸免出口产物被双重纳税，从而促进公说念交易。

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　　他们暗示，连年来我国对部分行业出口退税战略的调度，反馈了对国际阛阓需求变化和国内产业转型的响应。从永久看，有助于缓解国际交易摩擦、削弱财政职守并促进财政资源更合理配置、以及股东关系产业转型升级。

　　1月8日，财政部、税务总局归并发布公告，自2026年4月1日起，取消光伏等产物升值税出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电板产物的升值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电板产物升值税出口退税。对上述产物中征收消费税的产物，出口消费税战略不作调度，连接适用消费税退（免）税战略。

　　出口货色退（免）税是指在国际交易中，对也曾报关离境的货色，由税务机关将货色在出口前在国内分娩畅达标准已交纳的升值税和消费税退还给出口企业的一种税收轨制。

　　大家强调，出口货色退（免）税轨制，其本色并非出口补贴，而是一种税款退还机制。出口退税退还的的是企业在货色分娩畅达标准已践诺交纳的税款，而非政府予以的无偿资助，这与平直补贴有本色诀别。出口货色退税轨制源于国际交易中的零税率战略，旨在确保出口货色在国际阛阓上以不含税价钱公说念竞争，相宜国际通行老例。 

　　对外经济交易大学涵养崔凡对界面新闻暗示，现在，除好意思国等少数国度除外，宇宙列国大多确立有升值税或者雷同税种。即使是不征收升值税的好意思国，在绝大部分州，在销售末端也会征收销售税。凭证宇宙交易组织《补贴与反补贴合同》，针对升值税或雷同的流转税实行出口退税，惟有不高于前期积存征收的幅度，则不属于出口补贴。宇宙列国永久以来形成了出口方实行退税、入口方在入口标准征收升值税或其他盘曲税的大王人作念法。

　　“因此，诚然咱们将出口退税视为促进对外交易发展的病笃方式，但它不是出口补贴，而是一种为了幸免双重纳税，保险出口商品在境外公说念竞争的交易战略器具。在相宜某些监管条款的情况下，出口货色也可能实行免税。”崔凡说。

　　我国从1985年开动实行出口退税战略。2026年1月1日起执行的《升值税法》第十条第四款规定：纳税东说念主出口货色，税率为零；国务院另有规定的除外。

　　商务部推敲院学位委员会委员白明也执一样不雅点，他告诉界面新闻，出口退税的中枢作用是保重企业与阛阓群体的公说念性。“淌若不退税，咱们在国内已征了全部升值税，到了其他国度还要再征全部，等于双重纳税，战略即是为了幸免这种情况发生。”他说。

　　大家指出，出口退税率的设定主要依据国度的经济战略、产业发展导向和财政可执续性要求，庸碌情况下，退税率的设定受命“饱读吹出口高附加值产物，抑遏资源性产物出口”的原则，对高新本事产物或机电产物保管较高退税率，而对资源破费型或混浊性产物则镌汰或取消退税，以迷惑出口结构优化。 

　　此外，退税率并非一成不变，而是凭证经济形态变化按期调度。举例，2003年出口退税机制翻新中，针对不同产物类别实施相反化税率，如机电产物保管17%、农产物下调至5%，以应酬交易顺差过大和资源拘谨问题。

　　光伏行业出口退税战略始于2013年，率先企业不错享受高达50%的升值税退税比例，跟着产业发展壮大，退税率冉冉下调。2024年11月，财政部、税务总局发布公告，将光伏等产物出口退税率从13%降至9%。本年1月再度调度，是我国光伏产业自纳入出口退税战略体系以来，初度全面取消关系产物升值税出口退税。

　　最近十多年来，我国光伏行业快速发展，在国际阛阓上也曾具有极大的竞争力，一些国度针对中国光伏产物庸碌成就交易壁垒。同期，在国内阛阓上，这一也曾的新兴行业也开动面对产能裕如，束缚卷入价钱战。

　　1月8日，中国光伏行业协会发文称，应时镌汰或取消光伏产物的出口退税，有助于股东国外阛阓价钱感性追思，镌汰我国面对的交易摩擦风险，同期大概有用缓解国度财政职守，促进财政资源更合理、更高效配置。

　　光伏行业协会指出，自2024年以来，我国光伏产物在外洋阛阓所临日益热烈的恶性竞争，出口价钱执续走低，呈现“量增价减”态势。部分企业在出口经过中，不仅廉价竞争还将出口退税额折算为对外议价空间，导致正本用于对冲国内升值税职守的财政资金在议价标准被让渡给境外采购方。

　　“出口退税战略在实质上振荡为对外洋末端阛阓的补贴，不仅酿成国内企业的利润流失，也显赫增多了我国光伏产业遭遇反补贴、反推销等国际交易摩擦的风险，对中国光伏产业的合座利益与国际形象均产生了负面影响。”光伏行业协会称。

　　白明也暗示，出口退税若在交易标准被蹧跶，会卤莽公说念性、侵略闲居的国际交易规律。他提到，部分企业无践诺功绩，通过购买他东说念主出口订单套取退税，即所谓的“买单出口”；另有部分效益欠安的企业，依赖退税弥补失掉以致达成盈利，严重诬告阛阓规律。“这王人违犯了咱们出口退税轨制的初志，”白明说。

　　连年来，越来越多的企业，十分是关系行业的中小企业，对出口退税战略的依赖度越来越高。不少企业依赖出口退税补贴来保管生涯的景况，但行业里面产能裕如、供需结构造反衡等问题，却莫得发生实质性的变化。

　　万博新经济推敲院院长滕泰对界面新闻暗示，冉冉取消不对理、无须要的出口退税，既是适当新形态下经济发展的势必要求，也能增多财政收入、优化资源配置，让发展效劳更多惠及国内民生。从行业发展角度看，这一调度还能从“反内卷”层面加速光伏行业以强凌弱，若战略调度恰当，检朴的财政资金可进一步用于守旧消费扩容。

　　中国光伏行业头部企业之一的天合光能关系东说念主士对界面新闻暗示，冉冉取消出口退税，故意于促进行业从廉价竞争转向高质料竞争，使得行业头部企业大概更好地进展本人本事引颈作用，促使行业集结度进一步提高。

　　光伏业东说念主士瞻望，在出口资本以及外洋组件价钱可能高涨的趋势之下，品牌以及优秀本事的溢价，将成为后续出口外洋产物的重心。同期，国内逾期产能出清速率瞻望加速，龙头企业以及高本事企业有望凭借其领域及本事上风，进一步扩大阛阓份额。

　　看成外贸大家，崔凡则暗示，出口退税战略看成一项中性的交易战略，不宜过多用于产业结构调度、宏不雅经济调控或者交易摩擦应酬等方面，如故要依靠完善竞争规律、健全阛阓退出机制，从压根上惩办问题。

　　“现在有些一又友但愿通过大面积取消出口退税来股东交易均衡、减少交易摩擦、提高交易条款、减少出口恶性竞争。践诺上，关于对外交易中存在的一些问题，咱们要正经识别其产生的真的原因。举例，淌若要改善出口竞争规律，减少出口恶性竞争，更应该通过落实公说念竞争法例，加强交易战略合规审查，反对地点保护想法，健全酌量主体退出机制来股东，而不是试图取消出口退税，而冷落了真的的问题漏洞。”崔凡说。

　　他还暗示，此次两个清单271个产物，加上曩昔取消或镌汰出口退税的一些产物，在悉数出口产物中占比仍然较小，并莫得动摇出口退税的基本轨制。看成对外交易的一项基本轨制，出口退税轨制应保执永久强健，这既是刻下形态的需要，亦然《升值税法》和《对外交易法》等病笃法律的要求。

　　白明提出通过完善阛阓订价机制和公说念税收机制，股东退税利益在产业链内合理分拨，同期保险退税资金实时足额到位，营造表里资企业公说念的税收环境。

　　除此之外，利益共享机制也有待进一步完善。白明指出，升值税取悦产业链多个标准，但出口退税实行“谁出口谁受益”的模式，若产业链波及七八个标准，仅末端出口企业能得到退税，上游配套企业难以共享收益，不利于产业链协同发展。

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